2018年3月9日，易綱就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。新京報(bào)記者 侯少卿 攝
3月19日，易綱被提名并選舉為中國人民銀行行長(zhǎng)，周小川卸任。
“心情是平靜和莊重的，使命是非常神圣和光榮的?！币拙V在接受媒體采訪時(shí)表示，上任后的主要任務(wù)包括實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策、推動(dòng)金融的改革和對(duì)外開放、維持好金融業(yè)的穩(wěn)定。
1958年出生的易綱是北京人、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。他將成為繼周小川之后的又一位具有博士頭銜的央行行長(zhǎng)。
現(xiàn)年60歲的他是一位“老央行”。若是從1997年他擔(dān)任中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng)算起，他跟央行“打交道”已超過20年。
逾20年里，易綱擔(dān)任過中國人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)、中國人民銀行行長(zhǎng)助理、國家外匯管理局局長(zhǎng)等職，擁有豐富的央行系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。2016年3月開始，他擔(dān)任中國人民銀行黨委副書記、副行長(zhǎng)。
在擔(dān)任外匯局局長(zhǎng)期間，易綱提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，大刀闊斧地進(jìn)行了改革。
他就外匯管理理念和方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”包括：從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析；從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理；從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理；從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”；從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。
在2016年3月的一場(chǎng)記者會(huì)上，周小川在介紹各個(gè)副行長(zhǎng)分工時(shí)曾表示，易綱副行長(zhǎng)負(fù)責(zé)人民銀行各項(xiàng)工作，主管貨幣政策、國際業(yè)務(wù)。
而在貨幣政策上，2012年以來，隨著資本流動(dòng)形勢(shì)的變化，中國人民銀行通過公開市場(chǎng)操作、再貸款等貨幣政策工具主動(dòng)供給基礎(chǔ)貨幣，先后創(chuàng)設(shè)了常備借貸便利、中期借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款等創(chuàng)新型貨幣政策工具，市場(chǎng)亦多以好評(píng)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼在接受媒體采訪時(shí)指出，貨幣政策保持穩(wěn)健中性其實(shí)是“非常不容易的一件事情”，既要管好“總閘門”，又要保持流動(dòng)性的基本穩(wěn)定，既要在防風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)中起到作用，又要有利于穩(wěn)增長(zhǎng)。
如何在未來踐行金融開放承諾的同時(shí)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，是這位央行新掌舵人面前的課題之一。在金融監(jiān)管新格局之下，他將被賦予怎樣的期待？
易綱的新課題
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)重任在肩
近年來，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營逐漸成為趨勢(shì)，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性顯得愈來愈突出。
央行研究局局長(zhǎng)徐忠曾在一篇文章中以2016年“寶萬之爭(zhēng)”舉例：寶能系借助各種金融渠道，通過對(duì)各類杠桿資金的組織，尤其是對(duì)資管計(jì)劃的嵌套使用，成為該公司第一大股東。從收購資金來源上，涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)金融領(lǐng)域?！胺謽I(yè)監(jiān)管缺乏穿透性，監(jiān)管部門局限于"鐵路警察，各管一段"
這種現(xiàn)象有望在未來得到避免。近期的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，除了將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)外，還將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入了中國人民銀行。
就金融監(jiān)管的問題，周小川此前在兩會(huì)記者會(huì)上指出，“在去年7月份中央金融工作會(huì)議所披露的消息里，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會(huì)，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。”如今這個(gè)擔(dān)子，則落到了央行新行長(zhǎng)的肩上。
心存風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、時(shí)刻警惕
易綱在制定中國貨幣政策時(shí)仍然可能面臨國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定的情況。
“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下外需回暖，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有一定的支撐作用。”他在今年的《中國金融》上撰文指出，“但來自外部的不確定變化也可能向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大宗商品價(jià)格回暖還可能給國內(nèi)物價(jià)形成一些壓力?！币拙V指出，預(yù)計(jì)2018年中國經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但也要看到，經(jīng)濟(jì)中仍存在一些問題和隱患，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍待強(qiáng)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，債務(wù)和杠桿水平還處在高位，資產(chǎn)泡沫“堰塞湖”的警報(bào)尚不能完全解除，金融亂象仍然存在，金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進(jìn)一步完善。
“我們既要堅(jiān)定理想信念、不畏艱難險(xiǎn)阻，也要心存風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、時(shí)刻保持警惕?！币拙V說。
會(huì)有一系列改革開放政策
2017年11月，外交部網(wǎng)站消息稱，中美元首會(huì)晤達(dá)成多方面重要共識(shí)，其中最重要的便是中國將以較大幅度放寬金融領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中方按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)。
易綱在兩會(huì)期間的發(fā)布會(huì)上指出，“放寬或取消外資一些股比限制。實(shí)際上這是減少了對(duì)外資機(jī)構(gòu)的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管?！?
3月19日，在回答記者今年金融改革開放還會(huì)有哪些動(dòng)作的問題時(shí)，易綱表示，“你們會(huì)看（到），從之后的日程一直到我們海南的博鰲會(huì)，會(huì)有一系列改革開放的政策。”
人物
易綱：央行“老人”，行長(zhǎng)“新人”
40年前，易綱進(jìn)入北大，成為高考恢復(fù)后經(jīng)濟(jì)系首屆學(xué)生；24年前，他“海歸”回國，和林毅夫等人創(chuàng)立了北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的前身）；60歲，作為一名“老央行”，易綱成為央行新行長(zhǎng)。
從北大高材生到“海歸”教授
1978年，20歲的易綱進(jìn)入北大，成為恢復(fù)高考后經(jīng)濟(jì)系首屆學(xué)生。
“高考前夕我早已不干知青隊(duì)長(zhǎng)了，我是知青伙房的管理員。”在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院官網(wǎng)一篇《憶1977年高考》的文章中，易綱回憶，“記得高考第一天早4點(diǎn)我到伙房和大師傅一起做飯，早飯是饅頭咸菜和粥；還給大家準(zhǔn)備了要帶的午飯?zhí)侨?。大約早上6:30，我們十來個(gè)同學(xué)一起步行到張喜莊，天氣非常冷，十里路要走一個(gè)多小時(shí)，我們趕到張喜莊中學(xué)考場(chǎng)時(shí)，天還沒有亮。”
“我是直到最后才報(bào)名高考，本想考理科數(shù)學(xué)系，后來覺得時(shí)間太緊，沒有時(shí)間復(fù)習(xí)物理和化學(xué)了，所以選擇了報(bào)考文科。我的第一選擇是政法（后來的法律系），因?yàn)槁犝f需要政審，我的家庭出身有問題，就改報(bào)經(jīng)濟(jì)學(xué)了。至于第一志愿北京大學(xué)，純屬撞大運(yùn)，根本沒有期望北大會(huì)錄取我?！?
易綱的大學(xué)同學(xué)海聞曾向新京報(bào)記者回憶，“易綱當(dāng)時(shí)在我們班年齡比較年輕，要求上進(jìn)、表現(xiàn)很積極。刻苦更不必說，作為恢復(fù)高考后的第一屆大學(xué)生，大家都很刻苦。”
在海聞的印象中，易綱早年自學(xué)了英文，英文很好，也積極參加班級(jí)活動(dòng)，是班級(jí)最早入黨的學(xué)生?！昂髞硗扑]出國讀書，大家覺得易綱很優(yōu)秀、有理想、有激情，他是恢復(fù)高考后北大第一批公費(fèi)出國的學(xué)生，當(dāng)時(shí)一共有三人。”
公開信息顯示，1980年，易綱被北京大學(xué)選派到美國留學(xué)，分別在美國哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)田國強(qiáng)看來，易綱在國外受到了良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練?！?980年，易綱在本科二年級(jí)時(shí)被北大公派出國，是恢復(fù)高考后最早出去學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人。1986年，易綱拿到了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，也是恢復(fù)高考后最早拿到博士學(xué)位的中國人?！?
1994年，美國印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授易綱決定回國。兩年前，他已獲得終身教職。
與林毅夫等創(chuàng)立中國經(jīng)濟(jì)研究中心
1992年，鄧小平在視察南方期間提出：“要抓緊有利時(shí)機(jī)，加快改革步伐。”1993年，十四屆三中全會(huì)明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國啟動(dòng)全面改革。
身居海外的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人也在關(guān)注著中國的經(jīng)濟(jì)改革?！按蠹医?jīng)常聚在一起談?wù)撝袊母母镩_放，在國外畢竟"隔靴搔癢"，都想回國參加改革開放的實(shí)踐?！北贝髧l(fā)院教授張帆和易綱均為中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成員，兩人在學(xué)會(huì)的活動(dòng)中認(rèn)識(shí)。
1993年前后，易綱和中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)同仁們開始關(guān)注和投身于中國的改革實(shí)踐中。1993年，易綱、田國強(qiáng)、張維迎、張帆、馬駿等人前往臺(tái)灣考察，易綱為團(tuán)長(zhǎng)?！爱?dāng)時(shí)臺(tái)灣是亞洲四小龍，把臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)地的改革聯(lián)系在一起，為中國改革探路?！碧飮鴱?qiáng)說。
1993年夏，易綱、張維迎、海聞、田國強(qiáng)等齊聚?？冢まq中國改革。此后，易綱、林毅夫等人到北京，和北大、清華兩所高?！罢勁小被I備中國經(jīng)濟(jì)研究中心。12月，易綱、張維迎、張帆、海聞等人又聚在北京召開中國經(jīng)濟(jì)研究中心籌備會(huì)。
1993年，易綱和田國強(qiáng)還主持編撰了14本的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)普及叢書》。叢書序言中寫道：“在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國人曾經(jīng)成功的創(chuàng)造了臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)、香港經(jīng)驗(yàn)，中國人正創(chuàng)造中國大陸的經(jīng)驗(yàn)?！?
“在海外的時(shí)候，對(duì)易綱非常深刻的印象是，他有一種遠(yuǎn)大的理想，使命感非常強(qiáng)。當(dāng)時(shí)我們編寫這套叢書的時(shí)候，也是有著這種使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)。”田國強(qiáng)說。
1994年，中國經(jīng)濟(jì)研究中心在北大成立，林毅夫?yàn)橹行闹魅?，易綱、海聞為中心副主任?！耙拙V在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人回國的最大動(dòng)機(jī)是，中國國內(nèi)正在發(fā)生歷史性的變革，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，擔(dān)心錯(cuò)過國內(nèi)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，怕掉隊(duì)?！睆埛f。
中國經(jīng)濟(jì)研究中心開設(shè)四門課，易綱教授計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
“記得有一次易綱老師講課，有位同學(xué)發(fā)表了一段見解。易綱老師鼓勵(lì)那位同學(xué)說下去，之后提出一個(gè)讓我們聞所未聞的教學(xué)方式。”一位學(xué)生曾在國發(fā)院官網(wǎng)回憶稱，易綱說，從下節(jié)課開始直到學(xué)期末，我不講課了，你們自己有足夠的能力把這門經(jīng)濟(jì)學(xué)原理講得更好，每次兩小時(shí)的課都由一位不同的同學(xué)上來講，這位同學(xué)要自己備課，并且課堂上回答大家的問題，以后我就坐在臺(tái)下和你們一起聽課，打算報(bào)名講課的同學(xué)在每周提前到我這里申請(qǐng)。
后來的局面別開生面，報(bào)名者踴躍，常常是大家因?yàn)闆]有爭(zhēng)取到講課的機(jī)會(huì)而感嘆。
學(xué)者易綱：筆耕不輟、有話要說
三年后的1997年，易綱進(jìn)入中國人民銀行。
“回國后，他經(jīng)常參加央行的一些會(huì)議和活動(dòng)，想?yún)⑴c到中國改革的實(shí)踐中去，1997年正式進(jìn)入央行?！睆埛f，易綱在國外做得最多、最主要的工作是研究中國貨幣的需求函數(shù)，發(fā)表了很多文章，把體制改革、貨幣化因素都加到需求函數(shù)中去?！柏泿耪呤且拙V的專業(yè)研究，到央行工作或許是他的理想?！?
但在此后的許多年里，易綱已在央行擔(dān)任要職，仍常常會(huì)回到北大，為同學(xué)們答疑解惑。從北大公布的照片來看，易綱的講座常常是座無虛席，經(jīng)常爆滿。
在北大教書期間，易綱的學(xué)術(shù)著作受到了各方關(guān)注。北大國發(fā)院2002年一篇簡(jiǎn)介稱，易綱在英文國際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20多篇。其中有11篇被世界權(quán)威索引《經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)期刊》編入其期刊和電子索引。
“為什么在工作十分繁忙的情況下還能寫出這么多文章？原因很簡(jiǎn)單，是有感而發(fā)、有話要說?，F(xiàn)在的出版物是太多了，信息量在爆炸式的增長(zhǎng)，可以說是好的東西不多，一般的、東拼西湊的、差的東西不少。我在想，這么多如此差的出版物得浪費(fèi)多少紙啊?！币拙V在第二部論文集《中國金融改革思考錄》里寫道。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎曾評(píng)價(jià)易綱和張帆合著的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》：“這是我讀到的最好的中國版宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書?！?
“當(dāng)時(shí)寫《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》時(shí)，易綱已經(jīng)是央行副行長(zhǎng)了，工作非常繁忙，但他仍每隔一段時(shí)間和我碰頭、開一次會(huì)?！睆埛f，易綱自己撰寫了很多章節(jié)，未讓學(xué)生代筆，“后來這本書出版后，稿費(fèi)都給了我。”
張帆還參加過幾次易綱和學(xué)生的聚會(huì)?！八苤匾暫土私鈱W(xué)生的情況，他的很多學(xué)生在金融界，他們?cè)谝黄鹩懻摵軐I(yè)的問題，他通過這些學(xué)生了解一些下面存在而上面不了解的問題。”
中國貨幣政策“代言人”
“穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對(duì)金融貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的?！痹?月9日的兩會(huì)記者會(huì)上，易綱再次對(duì)貨幣政策作出解讀。 近年來，熟諳金融市場(chǎng)的易綱已經(jīng)成為了中國貨幣政策的代言人之一。
2016年，易綱在一年一度的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上表示，中國需要在貨幣政策上為應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息做準(zhǔn)備，而央行已做好準(zhǔn)備。此后人們也發(fā)現(xiàn)，中國的金融市場(chǎng)對(duì)“美聯(lián)儲(chǔ)加息”的表現(xiàn)也越來越穩(wěn)健。
“貨幣政策是一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。特別是在貨幣政策操作等方面，存在著諸多的策略選擇問題?！币拙V在為《貨幣數(shù)量、利率調(diào)控與政策轉(zhuǎn)型》一書所作的序中寫道。
如何達(dá)到最優(yōu)解？在易綱的眼里，一方面，央行積極穩(wěn)妥的推動(dòng)貨幣政策框架逐步以數(shù)量型調(diào)控為主，向價(jià)格型調(diào)控為主的方向在轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新多種的貨幣政策的工具，不斷增強(qiáng)利率的調(diào)控；一方面著力建設(shè)宏觀審慎的方法，以此起到穩(wěn)定物價(jià)和金融穩(wěn)定的作用。
在易綱被提名的消息出來后，有市場(chǎng)人士感慨：“中國貨幣政策的連續(xù)性可以有保證?！倍⒄Z流利、多次出席國際會(huì)議的易綱，也受到國際金融人士的歡迎。
“他具有國際視野，也有著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的學(xué)術(shù)能力，他是最好的人選?！痹谔飮鴱?qiáng)看來，易綱實(shí)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)回國的初衷——投身到中國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐中去。
