據(jù)消息,國務院于2018年1月15日發(fā)布《關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復》(以下簡稱《批復》)?！杜鷱汀诽岬?為促進深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展,結(jié)合特區(qū)建設發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務,同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,這個政策(同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線)對于深圳而言是好消息。
“二線關(guān)”已無存在意義
據(jù)了解,深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線于1982年經(jīng)國務院批準設立,東起深圳鹽田區(qū)梅沙背仔角,西至寶安區(qū)南頭安樂,全長84.6公里,以鐵絲網(wǎng)、關(guān)卡等不同的形式圍起。這道線把深圳分為特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外,俗稱關(guān)內(nèi)和關(guān)外,這道關(guān)卡,也就成了人們常說的“二線關(guān)”。
深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線在建設之初,主要承擔兩項基本職能:一是對進出特區(qū)的貨物進行檢查,打擊走私活動;二是對往來人員進行檢查,防止偷渡行為。近30年來,特區(qū)管理線為維護深圳經(jīng)濟特區(qū)社會治安、減輕粵港邊境一線管控壓力發(fā)揮重要作用。
2010年,國務院批準深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大,并明確“暫時保留現(xiàn)有的特區(qū)管理線,不再新設。今后視發(fā)展需要,由廣東省有關(guān)部門提出特區(qū)管理線處理辦法,按程序報批”。2013年,深圳市發(fā)改委宣布開始推動撤銷“二線關(guān)”有關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,“實際上,這是一個歷史遺留問題,因為在2010年時,深圳經(jīng)濟特區(qū)就已經(jīng)正式擴容,范圍從原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴大到全市,"二線關(guān)"已經(jīng)沒有存在的意義?，F(xiàn)在深圳一體化發(fā)展加速,且深圳作為粵港澳灣區(qū)的核心城市,它要更好地服務于整個灣區(qū)且往外輻射,取消"二線關(guān)"具有重要意義?！?
利于深圳區(qū)域功能設計和規(guī)劃
《批復》指出,廣東省和深圳市要認真做好經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷相關(guān)工作,并以此為契機,實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,進一步優(yōu)化城市功能布局,完善交通基礎設施,推進節(jié)約集約用地,強化環(huán)境保護和生態(tài)建設,有序提升公共產(chǎn)品和服務供給水平,實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化,為新時期超大城市規(guī)劃建設管理運營積累經(jīng)驗、當好示范。
國務院要求,深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷后,要進一步加強粵港邊界一線管控,強化基礎設施建設,確?；浉圻吔绯掷m(xù)穩(wěn)定。
《批復》明確,國務院有關(guān)部門要按照職責分工,支持廣東省和深圳市做好撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“其實一直都有提撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。原來深圳市比深圳特區(qū)大,但是到后來整個深圳都屬于深圳特區(qū)了。對于深圳而言,撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線,可以更好地做全區(qū)域的功能設計和規(guī)劃,對于全市的土地資源合理化應用和土地價格的平穩(wěn),都有一定意義?！?
此外,這也有利于深圳的整體規(guī)劃,尤其是道路、產(chǎn)業(yè)等。深圳特區(qū)范圍擴大后,客觀上要求道路、給排水、污水處理、通訊線路、市政公園等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理,但深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的存在,在城市中心地帶造成人為分隔。
“可能釋放出大量的土地,以前"二線關(guān)"周邊的很多區(qū)域被隔斷了,空間也浪費了,取消了"二線關(guān)"意味著周邊的土地可以重新納入規(guī)劃建設之中,提高土地的利用效率?！睒I(yè)內(nèi)人士解釋道。
綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁告訴記者,“第一,撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線可以大大加快原關(guān)內(nèi)關(guān)外的一體化步伐;第二,深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線比較長,中間有幾個關(guān)口,加上沿線部位其實有很大空間,特別是幾個重大關(guān)口如梅林關(guān)口占用的空間很大。實際上,管理線沿線都在市區(qū)中央地帶,不能合理開發(fā),撤銷后將有利于管理線沿線的空間發(fā)展,把土地有效地統(tǒng)一利用起來;第三,由于這條線撤銷,在粵港澳大灣區(qū)的大框架下,將進一步強化了和香港的有效互動?！?
