美國參議院近日通過了新稅改方案,將如何影響中國經(jīng)濟(jì),引發(fā)廣泛關(guān)注。
美國稅改方案主要集中于降低企業(yè)稅率、減少個(gè)人稅負(fù)、增加海外稅收。一方面有利于提升美國競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),吸引美國海外資產(chǎn)回流,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長;另一方面也可能增加美國財(cái)政赤字,加重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
14日的新聞發(fā)布會(huì)上,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇稱,美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家,美國一些政策的調(diào)整,不僅會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì),對(duì)其他的國家也會(huì)產(chǎn)生一定的外溢影響。近期美國相繼縮表、稅改,且年內(nèi)第三次調(diào)高了聯(lián)邦基金利率,這些政策對(duì)全球都會(huì)有一定的影響。
“這幾年中國一直在大力推行減稅降費(fèi),為企業(yè)減負(fù)累計(jì)2萬億元,有效支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)還是感覺到稅收、費(fèi)用包括各方面的成本負(fù)擔(dān)，業(yè)內(nèi)人士也在接受記者采訪時(shí)表示,美國通過稅改法案,在全球化背景下將對(duì)中國產(chǎn)生影響。中國一直在減稅,接下來我們要按照自己的步伐繼續(xù)減稅降費(fèi)。
根據(jù)美國通過的稅改法案,C型公司企業(yè)稅稅率將大幅下降,從35%降低到20%;降低個(gè)稅稅率平均水平;取消個(gè)稅基本免征額,將標(biāo)準(zhǔn)扣除額翻番,如單獨(dú)申報(bào)從6350美元提高到12000美元,夫妻聯(lián)合申報(bào)從12700美元提高到24000美元。
業(yè)內(nèi)人士表示,美國公司所得稅稅率下調(diào)15個(gè)點(diǎn)的對(duì)象僅限C型公司,即大型集團(tuán)公司、上市企業(yè),受益面只占全部企業(yè)的5%左右;美國近3000萬戶的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等不享受該政策。據(jù)美國有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,綜合考慮名義稅率、稅基和優(yōu)惠政策的變化,企業(yè)實(shí)際稅率可能只下降2個(gè)點(diǎn)。
據(jù)美國有關(guān)機(jī)構(gòu)研究,無論是按減稅額計(jì)算還是按稅后收入的增長比例計(jì)算,減稅的大部分收益都將由高收入家庭獲得。稅改后的2019年,每個(gè)納稅人平均減稅1200美元,稅后收入增加1.6%,但是62.2%的減稅效益流向收入最高的20%群體。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,中美兩國國情不同,稅制不同,不具有可比性。美國是以直接稅為主,中國以間接稅為主。中國這些年也一直在降稅,比如2012年以來營改增減稅規(guī)模累計(jì)已超過1.7萬億元。
業(yè)內(nèi)人士表示,中國應(yīng)當(dāng)基于自身的實(shí)際情況,將未來財(cái)稅體制改革重點(diǎn)放在兩個(gè)方面,一是加快推進(jìn)稅制由間接稅為主向直接稅為主轉(zhuǎn)型;二是清理不合理收費(fèi)。
本屆政府出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費(fèi)政策措施,對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中央層面已累計(jì)取消、停征和減免了593項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3200億元。與此同時(shí),省級(jí)層面自主清理地方設(shè)立的收費(fèi),累計(jì)取消、停征和減免770多項(xiàng)收費(fèi),每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過470億元。
經(jīng)過持續(xù)清理,中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng),減少幅度超過72%,其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至33項(xiàng),減少幅度為69%;政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng),減少幅度為30%。各省(區(qū)、市)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少至平均14項(xiàng)左右,其中涉企收費(fèi)平均3項(xiàng)左右。
