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鋼貿(mào)商呼吁破除地方和行業(yè)保護(hù)主義發(fā)布時(shí)間：2024-01-04 來(lái)源：博易大師
日前，《中國(guó)冶金報(bào)》記者針對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及難點(diǎn)、堵點(diǎn)，采訪了一些鋼貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)者。
全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)最大“堵點(diǎn)”：
保護(hù)主義
《意見》發(fā)布已過(guò)去一年多了，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)最大的原因是保護(hù)主義。它已成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)的“堵點(diǎn)”。
“保護(hù)主義在鋼材市場(chǎng)一直都存在，在鋼材市場(chǎng)低迷時(shí)尤甚。”上海五波鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司董事長(zhǎng)任慶平在接受《中國(guó)冶金報(bào)》采訪時(shí)指出，“貿(mào)易商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一直受到保護(hù)主義的困擾。一種是地方保護(hù)主義，表現(xiàn)在地方政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目要用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的鋼材；另外一種是行業(yè)保護(hù)主義，尤其是央企和大型地方國(guó)企，其投資或主導(dǎo)投資的項(xiàng)目，指定本系統(tǒng)的材料供應(yīng)商供貨。這就將其它系統(tǒng)的供應(yīng)商排斥在外，為建立全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)設(shè)置人為的障礙?！?/span>
市場(chǎng)調(diào)研情況顯示：鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的地方保護(hù)主義表現(xiàn)形式各有不同，有的由當(dāng)?shù)劁搹S直接和當(dāng)?shù)卣?xiàng)目主管部門溝通確定，在招標(biāo)文件中明確使用當(dāng)?shù)劁搹S材料，有的則在招標(biāo)文件中隱含排斥外地鋼材條款。這種情況在鋼材市場(chǎng)低迷時(shí)更加明顯，地方政府為了保地方經(jīng)濟(jì)，不惜違背市場(chǎng)規(guī)律，出臺(tái)地方保護(hù)主義措施。行業(yè)保護(hù)主義中，集團(tuán)高層往往出于做大本系統(tǒng)營(yíng)收考慮，不顧本系統(tǒng)的物資采購(gòu)部門是否具備供貨能力，而強(qiáng)行明確本系統(tǒng)項(xiàng)目一律由本系統(tǒng)物資采購(gòu)部門供貨。這樣往往會(huì)導(dǎo)致供貨不及時(shí)，質(zhì)檢出差錯(cuò)。有的物資部門干脆把采購(gòu)再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的第三方，讓他們負(fù)責(zé)供貨，徒增采購(gòu)成本。
任慶平認(rèn)為，保護(hù)主義會(huì)導(dǎo)致價(jià)格扭曲或虛高、損害業(yè)主利益，或者被壓低、損害鋼廠利益。不少鋼貿(mào)商認(rèn)為，保護(hù)主義的存在，不僅為建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)設(shè)置了障礙，而且嚴(yán)重干擾鋼材的正常交易秩序，加劇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最終損害鋼廠、鋼貿(mào)商和終端消費(fèi)者的利益。
鋼貿(mào)商呼吁，要建立全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)，必須盡快地、徹底地清除形形色色的保護(hù)主義。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過(guò)程中需要發(fā)揮立法和行政的力量，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合，有效形成一整套相關(guān)體制機(jī)制、法律以及配套制度，普及基于規(guī)則、尊重市場(chǎng)的社會(huì)意識(shí)。只有厘清政府與市場(chǎng)的邊界，各司其職，遵守統(tǒng)一的規(guī)則與法律，才能真正建立和實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)。
《意見》一經(jīng)公布，眾多鋼貿(mào)商就企盼早日建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)，從而打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，促使鋼鐵市場(chǎng)更加規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
統(tǒng)一大市場(chǎng)好處多多：
利于降低三大成本，激發(fā)交易活躍度
“建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)，有利于降低交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本?！变撡Q(mào)商告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者。
具體來(lái)看，交易成本涉及區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入度、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)尋源便利度等多種因素。鋼材市場(chǎng)越流暢、越繁榮，交易成本就越低。
物流成本包括從生產(chǎn)至消費(fèi)之間的物流設(shè)施及人力成本等相關(guān)費(fèi)用，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。《意見》將“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動(dòng)物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)、加快數(shù)字化建設(shè)等多個(gè)層面，全方位促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。
財(cái)務(wù)成本涉及市場(chǎng)中的資金成本、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫(kù)存成本等?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一資本市場(chǎng)的舉措中，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財(cái)務(wù)成本。
有從事廢鋼貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者介紹說(shuō)：“廢鋼交易中，不同地區(qū)的稅收政策存在差異，如廢鋼回收環(huán)節(jié)，雖然廢鋼新財(cái)稅政策落地，但與統(tǒng)一市場(chǎng)的要求還有一定差距；各地對(duì)商品交易環(huán)節(jié)印花稅的征收也有不同，不同性質(zhì)企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)存在差異，一般要求是按采銷額的萬(wàn)分之三進(jìn)行征收，然而大宗商品通常單價(jià)高，貿(mào)易環(huán)節(jié)利潤(rùn)低，貿(mào)易企業(yè)稅務(wù)成本較高。如果建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將能有效降低交易成本，促進(jìn)資源流通，激發(fā)交易活躍度?！?/span>
也正因此，鋼貿(mào)企業(yè)對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)寄予很大期望。他們表示，希望做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的上下游物流配送和資源配置，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；通過(guò)期現(xiàn)融合服務(wù)相關(guān)用鋼企業(yè)管控成本，體現(xiàn)鋼貿(mào)行業(yè)對(duì)流通環(huán)節(jié)的服務(wù)價(jià)值，為鋼鐵上下游企業(yè)做好高質(zhì)量的資源配置和配送服務(wù)，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。
任慶平則認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮而存活的鋼貿(mào)商，一般都對(duì)鋼材產(chǎn)品的采購(gòu)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流及資金運(yùn)作有著非常成熟的程序和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分工合作的結(jié)果?！跋Ｍ胤秸搹S及央企國(guó)企，從統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度正確把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)造鋼鐵市場(chǎng)良性公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，將‘破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙’作為進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本的核心目標(biāo)，出臺(tái)‘強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一’等一系列舉措；嚴(yán)格落實(shí)‘全國(guó)一張清單’管理模式，打破部分市場(chǎng)對(duì)區(qū)域鋼材品牌的保護(hù)；維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類政策，有效避免國(guó)企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)。”他說(shuō)。
全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)最大“堵點(diǎn)”：
保護(hù)主義
《意見》發(fā)布已過(guò)去一年多了，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)最大的原因是保護(hù)主義。它已成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)的“堵點(diǎn)”。
“保護(hù)主義在鋼材市場(chǎng)一直都存在，在鋼材市場(chǎng)低迷時(shí)尤甚。”上海五波鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司董事長(zhǎng)任慶平在接受《中國(guó)冶金報(bào)》采訪時(shí)指出，“貿(mào)易商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一直受到保護(hù)主義的困擾。一種是地方保護(hù)主義，表現(xiàn)在地方政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目要用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的鋼材；另外一種是行業(yè)保護(hù)主義，尤其是央企和大型地方國(guó)企，其投資或主導(dǎo)投資的項(xiàng)目，指定本系統(tǒng)的材料供應(yīng)商供貨。這就將其它系統(tǒng)的供應(yīng)商排斥在外，為建立全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)設(shè)置人為的障礙?！?/span>
市場(chǎng)調(diào)研情況顯示：鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的地方保護(hù)主義表現(xiàn)形式各有不同，有的由當(dāng)?shù)劁搹S直接和當(dāng)?shù)卣?xiàng)目主管部門溝通確定，在招標(biāo)文件中明確使用當(dāng)?shù)劁搹S材料，有的則在招標(biāo)文件中隱含排斥外地鋼材條款。這種情況在鋼材市場(chǎng)低迷時(shí)更加明顯，地方政府為了保地方經(jīng)濟(jì)，不惜違背市場(chǎng)規(guī)律，出臺(tái)地方保護(hù)主義措施。行業(yè)保護(hù)主義中，集團(tuán)高層往往出于做大本系統(tǒng)營(yíng)收考慮，不顧本系統(tǒng)的物資采購(gòu)部門是否具備供貨能力，而強(qiáng)行明確本系統(tǒng)項(xiàng)目一律由本系統(tǒng)物資采購(gòu)部門供貨。這樣往往會(huì)導(dǎo)致供貨不及時(shí)，質(zhì)檢出差錯(cuò)。有的物資部門干脆把采購(gòu)再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的第三方，讓他們負(fù)責(zé)供貨，徒增采購(gòu)成本。
任慶平認(rèn)為，保護(hù)主義會(huì)導(dǎo)致價(jià)格扭曲或虛高、損害業(yè)主利益，或者被壓低、損害鋼廠利益。不少鋼貿(mào)商認(rèn)為，保護(hù)主義的存在，不僅為建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)設(shè)置了障礙，而且嚴(yán)重干擾鋼材的正常交易秩序，加劇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最終損害鋼廠、鋼貿(mào)商和終端消費(fèi)者的利益。
鋼貿(mào)商呼吁，要建立全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)，必須盡快地、徹底地清除形形色色的保護(hù)主義。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過(guò)程中需要發(fā)揮立法和行政的力量，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合，有效形成一整套相關(guān)體制機(jī)制、法律以及配套制度，普及基于規(guī)則、尊重市場(chǎng)的社會(huì)意識(shí)。只有厘清政府與市場(chǎng)的邊界，各司其職，遵守統(tǒng)一的規(guī)則與法律，才能真正建立和實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)。
《意見》一經(jīng)公布，眾多鋼貿(mào)商就企盼早日建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)，從而打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，促使鋼鐵市場(chǎng)更加規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
統(tǒng)一大市場(chǎng)好處多多：
利于降低三大成本，激發(fā)交易活躍度
“建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)，有利于降低交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本?！变撡Q(mào)商告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者。
具體來(lái)看，交易成本涉及區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入度、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)尋源便利度等多種因素。鋼材市場(chǎng)越流暢、越繁榮，交易成本就越低。
物流成本包括從生產(chǎn)至消費(fèi)之間的物流設(shè)施及人力成本等相關(guān)費(fèi)用，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。《意見》將“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動(dòng)物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)、加快數(shù)字化建設(shè)等多個(gè)層面，全方位促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。
財(cái)務(wù)成本涉及市場(chǎng)中的資金成本、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫(kù)存成本等?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一資本市場(chǎng)的舉措中，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財(cái)務(wù)成本。
有從事廢鋼貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者介紹說(shuō)：“廢鋼交易中，不同地區(qū)的稅收政策存在差異，如廢鋼回收環(huán)節(jié)，雖然廢鋼新財(cái)稅政策落地，但與統(tǒng)一市場(chǎng)的要求還有一定差距；各地對(duì)商品交易環(huán)節(jié)印花稅的征收也有不同，不同性質(zhì)企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)存在差異，一般要求是按采銷額的萬(wàn)分之三進(jìn)行征收，然而大宗商品通常單價(jià)高，貿(mào)易環(huán)節(jié)利潤(rùn)低，貿(mào)易企業(yè)稅務(wù)成本較高。如果建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將能有效降低交易成本，促進(jìn)資源流通，激發(fā)交易活躍度?！?/span>
也正因此，鋼貿(mào)企業(yè)對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)寄予很大期望。他們表示，希望做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的上下游物流配送和資源配置，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；通過(guò)期現(xiàn)融合服務(wù)相關(guān)用鋼企業(yè)管控成本，體現(xiàn)鋼貿(mào)行業(yè)對(duì)流通環(huán)節(jié)的服務(wù)價(jià)值，為鋼鐵上下游企業(yè)做好高質(zhì)量的資源配置和配送服務(wù)，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鋼鐵大市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。
任慶平則認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮而存活的鋼貿(mào)商，一般都對(duì)鋼材產(chǎn)品的采購(gòu)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流及資金運(yùn)作有著非常成熟的程序和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分工合作的結(jié)果?！跋Ｍ胤秸搹S及央企國(guó)企，從統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度正確把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)造鋼鐵市場(chǎng)良性公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，將‘破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙’作為進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本的核心目標(biāo)，出臺(tái)‘強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一’等一系列舉措；嚴(yán)格落實(shí)‘全國(guó)一張清單’管理模式，打破部分市場(chǎng)對(duì)區(qū)域鋼材品牌的保護(hù)；維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類政策，有效避免國(guó)企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一的鋼鐵大市場(chǎng)。”他說(shuō)。
