國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務，提出依靠改革破難題促發(fā)展惠民生。
此前3月17日召開國務院常務會議，已明確了今年政府工作11個方面56項重點任務，以及具體分工和責任單位。
近幾年來，“三去一降一補”、“雙創(chuàng)”、“放管服”、社會領域改革等都是經濟體制改革的重點議題。4月5日的國務院常務會議提出，要以推進供給側結構性改革為主線，緊抓重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。
值得注意的是，形成全國統一政務服務平臺、推動產權保護等新舉措，被作為推動“三去一降一補”、“放管服”改革等老任務的新動能；在近幾年的社會領域改革中，注重市場力量成為鮮明特色。
持續(xù)深化放管服改革
會議要求，更多運用市場化法治化手段，推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展，尤其要注重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能，著力提高經濟發(fā)展質量效益。
近日，人社部、發(fā)改委等五部門聯合下發(fā)通知，確保為每位鋼鐵煤炭行業(yè)分流職工至少推薦3個就業(yè)崗位。人社部部長尹蔚民此前透露，今年化解過剩產能工作大約需安置職工50萬人。安置人數較去年略有下降。
來自銀監(jiān)會數據顯示，截至今年2月上旬，市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。在鋼鐵領域內，去年以來，已有武鋼、中鋼、太鋼、馬鋼、安鋼、南鋼、酒鋼等鋼企的債轉股落地。
國務院常務會議還要求，要持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實加強事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務，抓緊制定行政審批中介服務、職業(yè)資格、政府定價收費等清單，形成全國統一政務服務平臺，著力為實體經濟升級營造更好環(huán)境。
今年的《政府工作報告》首次提出“形成全國統一政務服務平臺”?！?017年，各省區(qū)市政府、國務院各部門將建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平將顯著提升?！睒I(yè)內人士告訴記者。
目前，已有省級政府建立了政務公開平臺，統一要求和管理，比如浙江政務服務平臺公開了各市以及各縣個人網上辦事和行政審批事項。
創(chuàng)新機制增強新動能
國務院常務會議要求，要健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新模式和經驗，推動產權保護舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。
“目前經濟下行壓力仍然較大，需要進一步釋放市場活力，激發(fā)企業(yè)家精神，而我認為企業(yè)家精神就派生于產權神圣的理念。沒有企業(yè)家精神、契約精神，產業(yè)政策落地很難?！睒I(yè)內人士說。
“2016年11月后，中共中央、國務院、最高人民法院先后下發(fā)了產權保護的系列文件，這些文件將在2017年全國‘兩會’之后實際落地?！睒I(yè)內人士告訴記者。
國務院常務會議還要求，要大力推進養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創(chuàng)新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。
同往年的安排相比，今年涉及的領域更加細化，且更強調市場力量，明確提出吸引民間資本進入。
上個月，國務院辦公廳剛剛印發(fā)《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》（下稱《意見》）。國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，《意見》提出的出臺專項債發(fā)行指引、鼓勵各地設立行業(yè)風險補償金為行業(yè)增信等，都是新的實的舉措。
以養(yǎng)老服務為例，“十幾年前，養(yǎng)老還屬于政府提供的福利性為主的老齡事業(yè)，現在則出現了老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務的分工。老齡事業(yè)兜底低收入、失能、失智、失獨等人群，剩下的中高端的一般公共服務，則希望激發(fā)市場活力，形成多元投資格局?！睒I(yè)內人士說。
“社會資本進入帶動養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，主要體現在兩個方面：一是能滿足老年人的物質、精神生活需求，另一個是能通過形成養(yǎng)老服務體系帶動社會就業(yè)?！睒I(yè)內人士說。
