一月之隔，財政支出卻發(fā)生了巨大變化——上周五財政部發(fā)布的數據顯示：7月份，全國一般公共預算支出13496億元，同比增長5.4%；而此前的6月份，全國一般公共預算支出27016億元。
7月的數額何以還不到6月的一半？財政部解釋稱，主要是前期支出進度加快，相關資金已提前撥付。而按照機構的分析，由于二季度主要經濟指標好于預期，經濟“穩(wěn)增長”的壓力減弱，以財政政策刺激經濟的必要性有所減弱。值得關注的是，當“鐵公機”等投入出現(xiàn)回落之時，各級政府仍持續(xù)加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出的力度。
8月11日，財政部公布7月全國財政收支情況。數據顯示，7月份，全國一般公共預算收入16457億元，同比增長11.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入14429億元，同比增長13.4%；非稅收入2028億元，同比下降2.9%。而此前的6月份，全國一般公共預算收入同比增長8.9%，這也意味著，7月財政收入增速重新回到兩位數。
此外，全國一般公共預算支出13496億元，同比增長5.4%?！睹咳战洕侣劇酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，今年以來，除4、5兩月支出同比增速分別為3.8%、9.2%外，其余月份增速均超過兩位數。
業(yè)內人士預計，下半年支出增速可能會出現(xiàn)回調，主要是受到年度預算支出的約束。此外，地方政府債務監(jiān)管、金融去杠桿等政策都會影響財政支出情況。
前7月財政收入同比增10%
7月份，全國一般公共預算收入16457億元，其中，中央一般公共預算收入8509億元，同比增長9.6%；地方一般公共預算本級收入7948億元，同比增長12.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入14429億元，同比增長13.4%。
業(yè)內人士向記者表示，從7月財政收入情況來看，延續(xù)了上半年收入增速較快的趨勢。結合宏觀經濟分析，這主要是全國工業(yè)生產者出廠價格指數（PPI）、大宗商品價格上漲等原因所致。
記者注意到，8月9日，國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，7月PPI同比上漲5.5%，連續(xù)8個月保持在5%以上。支撐PPI上漲的主要行業(yè)仍然是此前價格漲幅較大的鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬等。
從主要收入項目來看，國內增值稅5032億元，同比增長18.8%。財政部解釋稱，其中，改征增值稅增長25.3%（上半年下降19.4%），主要是為保障全面推開營改增試點工作順利實施，去年5月份，按季申報納稅的原營業(yè)稅納稅人繳納稅款所屬期為4月份的營業(yè)稅，7月份繳納所屬期為5、6兩個月份的改征增值稅；今年相關納稅人恢復正常的按季申報，7月繳納所屬期為4、5、6三個月份的改征增值稅，基數不可比體現(xiàn)的增收較多。
此外，土地和房地產相關稅收中，契稅365億元，同比增長34%；土地增值稅353億元，同比增長15.4%；房產稅261億元，同比增長27.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅287億元，同比增長16.9%；耕地占用稅43億元，同比下降22.4%。
數據顯示，1~7月累計，全國一般公共預算收入11.08萬億元，同比增長10%。招商宏觀一份研報分析認為，當前經濟穩(wěn)中向好，對財政收入增長提供有力支撐，但隨著減稅效應更加明顯、進一步降費措施實施、房地產調控政策效應逐步顯現(xiàn)等制約因素的累積，高增速恐難持續(xù)，預計后期收入增幅將放緩趨穩(wěn)。
7月財政支出規(guī)模環(huán)比減半
7月份，全國一般公共預算支出13496億元，同比增長5.4%。其中，中央一般公共預算本級支出2328億元，同比增長6.3%；地方一般公共預算支出11168億元，同比增長5.2%。
值得注意的是，7月支出規(guī)模約為上月的一半。6月份，全國一般公共預算支出27016億元。
記者注意到，上半年支出進度較快——1~6月累計，全國一般公共預算支出103483億元，同比增長15.8%。從月份來看，7月增幅5.4%僅高于4月增幅的3.8%，成為今年以來支出增速次低的月份。
業(yè)內一份研報分析認為，從7月數據來看，財政支出回落是導致當月盈余增加的主要原因。財政支出回落一方面受季節(jié)效應影響，另一方面二季度主要經濟指標好于預期，經濟“穩(wěn)增長”的壓力減弱，以財政政策刺激經濟的必要性不大。
中金公司一份研報分析稱，由于上半年支出進度加快，資金提前撥付，下半年財政支出增速放緩是必然趨勢。
業(yè)內人士告訴記者，為了保持經濟平穩(wěn)增長，上半年支出進度有所加快，尤其是一季度支出增速較快。按照她的預計，下半年支出增速可能會回調，主要受到年度預算支出的約束。此外，最近對地方政府債務監(jiān)管趨嚴、去杠桿等因素也會帶來部分影響。
不過，前述招業(yè)內研報認為，從以往月度財政支出情況看，7月數據通常會根據前期進度有所協(xié)調變化，此次支出大幅回落可能只是對上半年支出較快的暫時性調整；此外，中共中央政治局會議日前再度提出適度擴大總需求，意味著積極的財政政策基調不會發(fā)生大的改變，預計未來支出仍將保持常態(tài)增長。
值得注意的是，多個民生領域支出保持兩位數增長。其中，教育支出17088億元，增長15.3%；科學技術支出3413億元，增長23.4%；文化體育與傳媒支出1524億元，增長13.8%；社會保障和就業(yè)支出16127億元，增長23.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出9387億元，增長16.7%。
從基建相關支出項目來看，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11892億元，增長20.1%；農林水支出8060億元，增長10%；交通運輸支出5507億元，增長4.4%；住房保障支出2967億元，增長8.7%。
